воскресенье, 3 мая 2020 г.

Тема Надзорное производство в арбитражном процессе

1. Развитие надзорного производства в арбитражном процессе

2. Понятие, сущность и задачи надзорного производства в арбитражном процессе

3. Право надзорного пересмотра

4 Подготовка к рассмотрению надзорной жалобы в заседании

Президиума

5. Порядок рассмотрения дела, полномочия суда надзорной инстанции

6. Основание для изменения или отмены судебного акта

В.1 История развития надзорного производства в АП

Пересмотр решений арбитражей до 1992 года осуществлялся руководителями арбитража, постановившего решение, – Главным арбитром, или же Главным арбитром Государственного арбитража при СМ РСФСР Правила пересмотра актов арбитражей, существовавшие до 1992 г., имели, самый общий характер и не позволяли выделить различные способы пересмотра актов арбитражей, в т. ч. и не позволяли говорить о существовании в арбитражном процессе надзорного производства.

Первый кодифицированный акт Российской Федерации, регламентировавший арбитражный процесс, – АПК РФ 1992 г. – закрепил производство в надзорной инстании в качестве стадии арбитражного процесса. Дальнейшее развитие надзорное производство получило в АПК 1995 года. Недостатком обоих кодексов было то, что надзорное производство могли инициировать только должностные лица ВАС РФ или Генеральной прокуратуры, которые могли принести протест на судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу и проверялась обоснованность и законность оспариваемых актов. Таким образом, ранее надзорное производство по своему характеру имело не только судебную (процессуальную), но и административную природу. С 2003 года процессуальное законодательство изменило природу надзорного производства, сделав его доступным для лиц, участвующих в деле и других субъектов, а с 2014 года оно претерпело существенные изменения. Поменялся орган имеющий право надзорного пересмотра, объекты пересмотра и основания для изменения или отмены судебного акт.

2. Сущность, цели и задачи надзорного производства

в арбитражном процессе

В процессуальном законодательстве нет понятия судебного надзора. Ученые в своих работах дают следующее понятие судебного надзора: « «Судебный надзор это процессуальная деятельность по проверке вступивших в законную силу судебных актов в целях защиты фундаментальных прав и свобод граждан, обеспечения единообразия в применении и толковании судами норм права на территории всей страны»[1].

Что касается сущности надзорного производства ее можно определить как совокупность действий Суда высшей инстанции предусмотренных процессуальным законодательством и направленных на обеспечение законности в деле защиты законных прав граждан и организаций.

Надзорное производство – самостоятельная стадия арбитражного процесса, в которой осуществляется судебный контроль за законностью судебных решений нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Объективная необходимость существования стадии надзорного производства обусловливается тем, что апелляционное и кассационное производства не в полной мере обеспечивают своевременное выявление и устранение допущенных судом первой инстанции существенных нарушений законодательства, повлиявших на исход дела, нарушений, искажающих саму суть правосудия или смысл судебного решения как акта правосудия, хотя судебная статистика последних лет свидетельствует о повышении качества деятельности этих инстанций. Так в первом полугодии 2018 года рассмотрено 197 надзорных жалоб на судебные акты арбитражных судов по экономическим спорам. Все жалобы разрешены с отказом в удовлетворении. судебные акты были признаны соответствующими действующему законодательству.

Стадия надзорного производства имеет свою конечную цель это, по мнению одних ученых устранение судебных ошибок, по мнению других защита публичных интересов посредством единообразного толкования и применения правовых норм.

Стадии надзорного производства свойственны свои задачи.

Как дополнительный механизм защиты законных прав и интересов субъектов экономических отношений, надзорное производство решает следующие задачи:

– проверка наличия нарушений прав и свобод человека и гражданина гарантированные Конституцией РФ, нормами международного права и международными договорами РФ;

– проверка нарушений публичных интересов;

- проверка нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права;

проверка нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных АПК, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.

3. Право надзорного пересмотра

Согласно ч. 1 ст. 308.1 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных лиц, указанных в ст.42 АПК.

Несмотря на то, что ЕСПЧ резко критиковало российское надзорное производство в связи с тем, что оно предоставляло право должностным лицам Верховного Суда инициировать надзорное производство, АПК РФ сохранила такое право за Председателем Верховного Суда РФ и его заместителем. Указанные лица достаточно редко используют такое правомочие, так за последние годы не было внесено ни одного представления. Инициатива в принесении представления исходит от лиц, участвующих в деле, которые не согласны с вынесенным судебным актом. Законодательство четко определяет цель внесения такого представления. Это Устранение фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права (ст. 308.10) Некоторые ученые считают, что процессуальная деятельность Председателя или заместителя Председателя ВС РФ по возбуждению надзорного производства фактически является самостоятельной стадией надзорного производства.

Объектом надзорного обжалования являются те судебные акты, которые перечислены в ч.3 ст. 308.1 АПК РФ.

1) вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

2) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на решения или определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции;

3) определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные в порядке кассационного производства.

Указанные ограничения не распространяются на Председателя Верховного Суда РФ и его заместителя. Указанные лица могут обратиться в надзорную инстанцию с представлением в отношении любого судебного акта, который содержит нарушения указанные в ст.308.10 АПК РФ. Встает вопрос, а могут ли они принести представление на постановление Президиума Верховного суда РФ, несмотря на то, что оно не может быть объектом обжалования (ст.308.13 АПК РФ). Правовые позиции КС РФ, высказанные им в своем постановлении свидетельствуют о том, что:

ошибочное судебное решение не может считаться правосудным, поэтому законодатель, устанавливая порядок осуществления правосудия, обязан предусмотреть механизм (процедуру) исправления судебных ошибок;

окончательный характер постановлений надзорной инстанции не может рассматриваться как препятствие к возможности пересмотра ошибочных судебных решений.

Но, в этом же постановлении Конституционный суд высказал и иную позицию: недопустимость пересмотра постановления высшей надзорной инстанции полностью соответствует Конституции РФ и всем основным принципам правосудия закрепленных в ней[2]. Данная позиция была подтверждена и в других решениях Конституционного Суда[3].

Судебный акт может быть обжалован как в части, так и в целом.

Срок подачи надзорной жалобы или представления не более 3 месяцам со дня вступления в законную силу последнего судебного акта арбитражного суда, принятого по делу, если с представлением обращаются должностные лица ВС РФ срок этот не может превышать 4 месяцев

Трехмесячный срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть по ходатайству заявителя восстановлен судьей ВС РФ, при условии что эти обстоятельства имели место в период не позднее шести месяцев со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу(ч.5 ст. 308.1 АПК РФ). Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Средством возбуждения надзорного производства в арбитражном процессе выступает надзорная жалоба, представление. Оба этих документа должны отвечать требованиям предусмотренным законом ст.308.2 АПК РФ.

Надзорная жалоба может быть отозвана лицом, подавшим ее. Законодатель не уточняет, как быть, если жалоба отзывается после решения вопроса о ее передачи в Президиум. На наш взгляд в этом случае речь может идти только о прекращении производства по надзорной жалобе.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ при обращении в надзорную инстанцию должна быть уплачена государственная пошлина.

Надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный суд РФ.

Нарушение требований предъявляемых к содержанию и порядку предъявления надзорной жалобы служит основанием для ее возвращения. В отличие от апелляционного производства в надзоре не предусмотрено, каким процессуальным документом сопровождается возврат надзорной жалоб (представлений). На наш взгляд это должно быть определение. Необходимо также предусмотреть и правовые последствия возвращения надзорной жалобы.

4. Подготовка к рассмотрению надзорной жалобы.

На этой стадии судья Верховного суда РФ решает вопрос о приемлемости надзорной жалобы. Подготовительный этап надзорного производства начинается с изучения жалобы судьей Верховного Суда РФ. Жалоба изучается по материалам, приложенным к жалобе или материалам истребованного дела, срок изучения жалобы ограничен соответственно двумя и тремя месяцами. В особых случаях этот срок может быть увеличен Председателем ВС РФ или его заместителем на два месяца.

На подготовительной стадии судья проверяет, есть ли основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Такой вывод основан на формулировке п.п.6 и 7ч.1 ст.308.7 АПК РФ. Судебная практика свидетельствует о том, что Президиум в основном соглашается с доводами судьи Верховного суда, который обосновывает отсутствие оснований для передачи дела в Президиум и отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Так, в 2018 году в Верховный Суд РФ поступило 197 надзорных жалоб из них в передаче дела в Президиум отказано во всех случаях.

Критикуется в юридической литературе и то обстоятельство, что такой важный вопрос как приемлемость жалобы(представления) решается единолично судьей. В свое время в арбитражном процессе надзорная жалоба изучалась коллегиально (ч.1 ст.299 АПК РФ в старой редакции).

По результатам изучения надзорной жалобы судья выносит определение, которым дело передается в Президиум Верховного Суда или отказывает в передаче дела. Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе не согласиться с определением об отказе в передаче в Президиум дела. В этом случае они выносят определение об отмене такого определения и передают дело в Президиум. За последние три года такое определение небыло вынесено.

5. Рассмотрение дела в Президиуме ВАС РФ

Согласно части 1 статьи 308.9 АПК РФ Президиум ВС РФ принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда, вынесенного в соответствии со статьей 308.7 АПК РФ, о передаче дела в Президиум и рассматривает дело не позднее чем в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум.

Лица, участвующие в деле вправе принимать участие в надзорной инстанции.

Заседание Президиума может проводиться с использованием видио конференц-связи. Надзорная жалоба рассматривается коллегиальным составом судей. Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума ВС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи – докладчика. Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Дело докладывается судьей ВС РФ – докладчиком по данному делу. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по данному делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум ВС РФ. Докладчиком надзорной жалобы выступает, как правило, судья, не являющийся членом Президиума.

При этом если надзорное производство было возбуждено должностными лицами ВС РФ они не могут принимать участие в заседании Президиума ВС РФ.

В Президиуме дело рассматривается в пределах доводов жалобы за пределы доводов он может выйти в интересах законности. Законодатель не раскрывает это понятие, чем делает затруднительным решение этого вопроса в судебной практике. Закрепив в АПК данное правило законодатель расширил усмотрение суда. Суд надзорной инстанции решает вопросы права, но не факта. Он не может исследовать доказательства, которые не были предметом исследования в судах, судебные постановления которых пересматривает.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

При рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы суд принимает постановление. Постановление Президиума ВС РФ принимается большинством голосов судей. Председательствующий в заседании голосует последним. При равенстве голосов судей надзорная жалоба, представление считается отклоненной (ч. 12 ст.308. 9.АПК РФ).

Полномочия Президиума ВС РФ предусмотрены ст.308.11 АПК РФ.

Президиум ВС РФ вправе:

1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, судебный акт которого отменен или изменен. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

3) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных актов;

5) отменить либо изменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении или толковании норм материального права

6) оставить надзорную жалобу без рассмотрения по существу по основаниям, предусмотренным ст.308.3 АПК РФ.

Указания Президиума ВС РФ, в том числе на толкование закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Постановление Президиума ВС РФ подписывается председательствующим в заседании Президиума. Постановление вступает в законную силу со дня принятия и является окончательным и неизменным.

6. Основания для изменения или отмены судебного акта в надзорном порядке

Вступивший в законную силу судебный акт суда может быть изменен или отменен, если Президиум ВС РФ установит, что оспариваемый судебный акт нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ.

Практика пересмотра судебных актов Президиумом ВС РФ непосредственно по данному основанию встречается крайне редко.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 308.8 АПК РФ судебные постановления вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит, что оспариваемый судебный акт нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Одной из разновидностей публичного интереса в смысле ст. 308.8 АПК РФ РФ следует считать интерес неопределенного круга лиц.

Из публикаций, посвященных данному вопросу, можно сделать вывод, что под публичным интересом может пониматься следующее: «охраняемый законом интерес общества»[4], «общественный интерес»[5], «интерес больших социальных групп»[6], «признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности»[7], «государственный интерес[8].

Процессуальное законодательство не дает понятия публичного интереса, нарушение которого может послужить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Основание для отмены, определенное п. 3 ч.1 ст.308.8 АПК РФ является нарушение единообразия в толковании и применении норм права. В процессуальном законодательстве не дается понятие этого основания.

Как обоснованно отмечают в юридической литературе, под термином «единообразие» следует понимать соответствие всей остальной правоприменительной практики какому-то образцу (единому образу). В качестве подобного образца, по мнению Т. К. Андреевой, надлежит признать толкование норм материального и процессуального права, содержащиеся в актах высшего судебного органа .

Согласно положениям ч.7 ст.2 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»[9] по итогам изучения и обобщения практики применения судами законов и иных нормативных правовых актов Пленум ВС РФ в порядке разъяснения вопросов судебной практики принимает постановления, обязательные для всех судов в Российской Федерации. Потапенко С.В. дает следующее определение постановления Пленума Верховного Суда РФ – это интерпретационный, правотворческий, легальный акт официального судебного толкования, конкретизирующий путем разъяснения нормы права и адресованный судам, целью принятия которого является единообразное применение законодательства РФ[10].

При рассмотрении дел Суды также должны учитывать постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле; постановления ЕСПЧ, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.

Еще одним актом толкования права является обобщения судебной практики, проводимой Верховным Судом РФ( а ранее ВАС РФ) хотя они носят неофициальный, справочный характер.

Нарушением единства судебной практики будет принятие судебного акта противоречащего постановлению Президиума ВС РФ. Противоречащими принципу единства судебной практики следует признавать судебные акты, законные по существу, но вступающие в противоречие с разработанной Высшими Судами моделью разрешения аналогичных по характеру споров.

[1] Князькин С.И. Экстроардинарный характер деятельности надзорной судебной инстанции в гражданском и арбитражном процессе. Дисс.к.ю.н. М.2014.[Электронный ресурс] - URL https://pravo.studio/rf-grajdanskiy-protsess/ponyatie-suschnost-sudebnogo-62911.html (Дата обращения:02.02.2018)

#ixzz5Gt9cLcTc.-(Дата обращения: 3.03.2018).

[3] Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ "Нижнекамскнефтехим" и "Хакасэнерго", а также жалобами ряда граждан" [Электронный ресурс].- URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-05022007-n/(Дата обращения:0 8.04.2018).

[4] Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. М.--- 2003.- С.- 667 (автор комментария – Б.Я. Полонский).

[5] Будак Е. Принципиальное значение дела и нарушение публичного интереса – основания к отмене решения суда в порядке ревизии по ГПК Германии и в порядке надзора по АПК РФ /Е.Будак // Арбитражный и гражданский процесс; 2005.- №11.- С. 37.

[6] Нешатаева Т.Н. Соответствовать требованиям европейских стандартов / Обсуждаем статью 304 нового АПК РФ (дискуссия) / Т.Н.Нешатаева // Арбитражная практика; 2003.- №5.- С.- 53.

[7] Тихомиров Ю.А. Публичное право./Ю.А.Тихомиров; М.- 1995.- С. 55.

[8] Павлушина А.А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма [Электронный ресурс] / А.А. Павлушина // Журнал российского права; СПС «Консультант Плюс». - 2003.- №6.

[9] О Верховном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г.№3-ФКЗ//Собрание законодательства РФ от 10 февраля 2014г.№6 ст.550

[10] Потапенко С.В.Актуальные проблемы развития гражданского права и процесса на современном этапе: материалы 2 Всероссийской научно-практической конференции, 12 февраля 2015 г. / Краснодар: Краснодарский университет МВД России.- 2015.- С. - 26-30.

по этой ссылке откройте презентацию по теме Пересмотр судебных актов в кассационном порядке. https://drive.google.com/file/d/1Jsg5JarS88w4EtfxrkYK1q3NjukGBsX1/view?

Тема Апелляционное производство в арбитражном процессе.

1. Понятие и виды апелляции

1.Сущность и значение апелляционного обжалования решений и определений.

2.Право апелляционного обжалования судебных решений.

3.Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. Переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции

4.Полномочия суда апелляционной инстанции.

5.Основания для изменения или отмены судебного решения

1. Сущность и значение апелляционного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу

Действующее арбитражное процессуальное законодательство, организация деятельности арбитражных судов, профессиональная подготовка судей должны обеспечить вынесение законных и обоснованных решений и определений. Однако практика показывает, что это удается не всегда. Ни совершенство арбитражного процессуального законодательства, ни опыт и высокая квалификация судей, рассматривающих и разрешающих экономические споры, в полной мере не гарантируют от судебных ошибок.

Для их исправления законом предусмотрен специальный "охранительный блок" – "Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов" (разд.VI АПК РФ), включающий в себя четыре самостоятельные подсистемы (стадии процесса):

1. Производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;

2. Производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления;

3. Производство по пересмотру решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке судебного надзора;

4. Производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты:

• они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений;

• отмена или изменение решений может иметь место только в случаях, прямо указанных в законе;

• проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом;

• при проверке судебных актов могут присутствовать лица, участвующие в деле;

• во многом совпадает и порядок судебного заседания.

Вместе с тем каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

Пересмотр судом апелляционной инстанции не вступивших в законную силу решений и определений – наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных актов.

Производство в апелляционной инстанции — одна из стадий арбитражного процесса, перед которой стоят общие для всего арбитражного процесса задачи, сформулированные в ст.2 АПК РФ. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них – проверить законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым не допустить вступление в законную силу и исполнение ошибочных судебных актов. Арбитражный суд апелляционной инстанции обязан проверить правильность судебных актов как с фактической, так и с правовой стороны по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Деятельность суда апелляционной инстанции имеет целью надежно гарантировать защиту прав организаций и граждан в арбитражном суде. Она создана для проверки законности и обоснованности решений суда первой инстанции методом повторного рассмотрения и разрешения дела по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам.

2. Право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу

Право апелляционного обжалования является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Судов апелляционной инстанции 21. (ст.33.1 Закона об арбитражных судах).

Право на обжалование решения возникает со дня его принятия при наличии указанных в законе предпосылок:

а) наличие вынесенного судом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу;

б) отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.

Право на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда имеют лица, участвующие в деле (ст.257 АПК РФ). При этом не имеет значения участвовали ли они в заседании суда первой инстанции. Важно, чтобы они были допущены (привлечены) судом в процесс.

Из содержания ст.48 АПК РФ вытекает, что право на обжалование не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции имеют и правопреемники сторон и третьих лиц, а также заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и делам, перечисленным в разделе IV АПК РФ (ст.48 АПК РФ).

Прокурор вправе принести апелляционную жалобу, в случае если он предъявлял иск по данному делу. Действующее законодательство в отличие от АПК 1992ᴦ. не содержит специальной нормы, предоставляющей прокурору право опротестовать решение суда. В силу ст.40 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд с иском по делам, перечисленным в ч.1 ст.52 АПК РФ, является лицом, участвующим в деле, и исходя из статьи 41, 257 АПК РФ вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда. Право апелляционного обжалования имеют только Генеральный прокурор РФ, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ, а также приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч.2 ст.52 АПК РФ).

Право на подачу апелляционной жалобы имеет и прокурор, вступивший в дело в целях обеспечения законности в соответствии с ч.5 ст.52 АПК РФ.

В силу ст.42 АПК РФ имеют право на подачу апелляционной жалобы и лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Οʜᴎ пользуются правами лиц, участвующих в деле, в т.ч. они вправе принимать участие в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства.

Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке бывают обжалованы только решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Законодательство предусматривает особенности обжалования в апелляционном порядке решений по административным правонарушениям. Такие решения могут быть обжалованы только в том случае, если административный штраф не превышает для юридических лиц 100 тыс. руб., а для физ.лиц. 5 тыс.

Апелляционная жалоба может быть подана и на часть решения, к примеру, резолютивную, по вопросу о распределении расходов между сторонами, порядке и сроке исполнения решений и по другим вопросам, разрешенным арбитражным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

Лица, участвующие в деле, могут подать апелляционную жалобу и на дополнительное решение (ст.178 АПК РФ).

Порядок возбуждения апелляционного производства

Апелляционное производство возбуждается путем подачи апелляционной жалобы, требования предъявляемые к жалобе предусмотрены ст.260 АПК. В случае нарушения требований предъявляемых к апелляционной жалобе ее оставляют без движения. Ст. 264 АПК предусматривает основания для возвращения а.ж.

Апелляционная жалоба должна быть подана в срок не более месяца со дня принятия решения суда. Этот срок начинает течь со дня принятия решения в окончательной форме. Срок на подачу жалобы на решение суда, принятое в упрощенном порядке установлен в 15 дней со дня принятия решения. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение может быть обжаловано в общем порядке в месячный срок.

Решения по делам об административных правонарушениях может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия решения.

Нарушение судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срока на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя может явиться основанием для восстановления пропущенного срока. Если заявителем допущена просрочка большей продолжительности по сравнению с просрочкой суда, то суду необходимо установить, имел ли заявитель достаточный промежуток времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в предусмотренный процессуальным законодательством срок.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен если ходатайство будет подана в срок 6 месяцев со дня принятия решения. Восстановление срока по истечении указанных шести месяцев не производится, если ходатайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве в арбитражном суде первой инстанции.

Жалоба подается через суд принявший решение. Он в свою очередь направляет жалобу в суд апелляционной инстанции в трехдневный срок. Если же апелляционная жалоба подана непосредственно в суд апелляционной инстанции после возбуждения в нем апелляционного производства по жалобе другого лица, то суд в целях соблюдения принципа процессуальной экономии решает вопрос о принятии этой жалобы к производству, не возвращая ее заявителю. К жалобе должны быть приложены документы, предусмотренные ст.260 АПК РФ. Копия жалобы высылается всем лицам, участвующим в деле. Они в свою очередь представляют в суд и другим лицам, участвующим в деле отзыв на ап.ж.

В апел. Ж. может содержаться ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта.(ст.265.1 АПК РФ)

3. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции

Установив, что апелляционная жалоба подана в установленном законом порядке, судья принимает ее к производству, о чем выносит определение. В определении указываются время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным, письмом с уведомлением о вручении.

Решив вопрос о возбуждении апелляционного производства по жалобе, судья приступает к изучению существа дела. Как правило, его начинают с внимательного прочтения решения суда первой инстанции. После этого анализируются все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, изучается действующее законодательство по рассматриваемым вопросам, оцениваются доводы и требования, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба на решение суда должна быть рассмотрена в срок, не превышающий двух месяцев со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта. Этот срок может быть продлен до 6 месяцев(ч.2 ст.267 АПК РФ).

В суде апелляционной инстанции дело рассматривается коллегиальным составом(если игное не предусмотрено законом) по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 34 АПК.

К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.

В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол (ст.155 АПК РФ).

В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные законом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч.3 ст.266 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом, в случае если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам от него, не зависящим. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции не рассматривается заявление о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции, так как это нарушает требования части 3 статьи 65 Кодекса о раскрытии доказательств до начала рассмотрения спора, за исключением случая, когда в силу объективных причин лицу, подавшему такое заявление, ранее не были известны определенные факты. При этом к заявлению о фальсификации должны быть приложены доказательства, обосновывающие невозможность подачи такого заявления в суд первой инстанции.

Дополнительные доказательства, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу

Заседание суда апелляционной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей:

1) подготовительная;

2) рассмотрение жалобы по существу;

3) вынесение и оглашение постановления.

В подготовительной части заседания арбитражный суд должен решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, других участников процесса; разъяснить права и обязанности лицам, участвующим в деле, и разрешить заявленные ходатайства.

В заседании апелляционной инстанции председательствует председатель суда, его заместитель или один из судей. Председательствующий руководит заседанием суда апелляционной инстанции, принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка, руководствуясь ст.154 АПК РФ.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на какое решение подлежит рассмотрению. После этого он обязан узнать , кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, кто нет и по какой причине; то же самое крайне важно установить и в отношении иных участников процесса, в случае если они вызывались судом в заседание арбитражного суда; проверить полномочия должностных лиц и представителей. Явившиеся свидетели удаляются из зала заседания арбитражного суда.

Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявить отводы. Основания для отвода судей, других участников процесса, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст.21–26 АПК РФ.

Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в апелляционной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен узнать, настаивает ли лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении, не отказывается ли истец от иска, не желают ли стороны заключить мировое соглашение и разъяснить последствия совершения этих процессуальных действий.

В суде апелляционной инстанции тоже действует принцип диспозитивности, в связи с этим лицо, участвующее в деле, может распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. В соответствие со ст. 49, 265 АПК РФ лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в п.5 ст.49 АПК РФ, и рассмотреть дело в апелляционном порядке. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, в случае если решение не обжаловано другими лицами. О прекращении производства в апелляционной инстанции арбитражный суд выносит определение.

В суде апелляционной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение (ч.4 ст.49 АПК РФ). Отказ от иска или мировое соглашение сторон должны быть представлены в письменной форме.

Порядок ведения заседания и исследования дополнительных доказательств, в случае если они были представлены в апелляционную инстанцию, определяется председательствующим.

По общему правилу в первую очередь заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей.

Сначала выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, и его представитель. В случае обжалования обеими сторонами первым выступает истец.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд должен исследовать дополнительные доказательства, принятые от них или истребованные апелляционной инстанцией по их ходатайству.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в нем и представленные дополнительные доказательства, суд удаляется для вынесения постановления.

Суд апелляционной инстанции, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, в случае если обжалуется только часть решения и лица, участвующие в деле, не заявят против этого своих возражений.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (ч.4 ст.270 АПК РФ).

После вынесения постановления суд апелляционной инстанции приступает к его изложению .

Постановление излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в вынесении постановления. Судья, не согласный с изложенными в постановлении выводами большинства, может изложить и приложить к постановлению особое мнение, подписав последнее.

Постановление апелляционной инстанции оглашается публично в зале заседания. Это правило не применяется, в случае если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в заседание апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции может перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в случаях предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ а также, если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьей 49 АПК об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, в котором содержатся выводы в отношении части требований, рассмотренных по существу, а другие требования оставлены без рассмотрения или по ним прекращено производство, суд апелляционной инстанции установит, что имеются основания для отмены судебного акта в части оставления заявления без рассмотрения (прекращения производства). О переходе к рассмотрению дела по правилам суда 1 инстанции суд выносит определение.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Если дело признано подготовленным и в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица, которые не возражают против продолжения его рассмотрения в этом заседании, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При необходимости осуществления отдельных подготовительных действий суд апелляционной инстанции вправе указать на это в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и определить дату судебного разбирательства.

Особенности рассмотрения жалобы на решение принятое в упрощенном порядке предусмотрено ст. 272.1 АПК РФ. Апелляционные жалобы рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

4. Полномочия суда апелляционной инстанции

Для выполнения задач, поставленных перед апелляционной инстанцией, она наделяется соответствующими полномочиями.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;

отменить решение полностью или частично и принять новое решение;

изменить решение;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Суд апелляционной инстанции оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в том случае, в случае если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными для дела.

Апелляционная инстанция вправе отменить решение полностью или в части и принять новое решение.

Новым принято называть такое решение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ противоположно содержанию решения суда первой инстанции.

Право вынести новое решение принадлежит апелляционной инстанции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело на рассмотрение суда. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

Право на изменения решения у апелляционной инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Вместе с тем это право в отличие от права на вынесение нового решения, должна быть реализовано только тогда, когда допущенные ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае снижения или увеличения размена взыскиваемой суммы. Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения могут иметь место только по основаниям, перечисленным в ст.148 и 150 АПК РФ. Совершение эти

Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции ст.270 АПК.

Обжалование определений

воскресенье, 3 мая 2020 г.

воскресенье, 3 мая 2020 г.