Лекция. Процессуальные особенности рассмотрения  дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.  

1. Компетенция арбитражного суда     по     делам,      возникающим из                административных и иных публичных  правоотношений  в арбитражном процессе.

2.Общие процессуальные особенности по делам из административных и иных публичных правоотношений

3. Производство по делам об оспаривании нормативных актов и актов, содержащих разъяснение  законодательства и обладающих нормативными свойствами

4. Производство по делам об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц

1. Компетенция арбитражного суда определяется ст.29 АПК РФ

 В соответствии с п.1.1. ст.29 АПК РФ  аобитражный суд вправе рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с  АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам. В 2016 году ст. 29 АПК РФ была дополнена п.1.2 в соответствии с которой в арбитражный суд могут быть оспорены акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с  АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам. 

  Пункт 2 ст.29 АПК  предусматривает решений и действий органов и должностных лиц государственных орган оспаривание в суд ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.  

 Анализ п. 2 статьи 29 АПК позволяет сделать вывод, что по действующему законодательству в арбитражном суде можно оспорить любые властно-распорядительные волеизъявления (предписания) вышеуказанных органов и должностных лиц, которыми устанавливаются, изменяются и прекращаются права и обязанности конкретного хозяйствующего субъекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя).

 Арбитражные суды вправе рассматривать дела об административных правонарушениях если они совершены в связи с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности, а также только дела, прямо отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (п.3 ч.1 ст.29 АПК).

  Конкретные составы правонарушений, при совершении которых субъекты предпринимательских отношений привлекаются к ответственности предусмотрены ч.3 статьи 23.1 КоАП РФ,  в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Арбитражному суду подведомственны дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной внесудебный порядок их взыскания. Примером такого внесудебного порядка может служить предусмотренный ст. ст. 46, 47 НК порядок взыскания с налогоплательщиков - юридических лиц налогов, не уплаченных в установленные законом сроки.

 Этот перечень не является исчерпывающим. В ч.5 ст.29 АПК РФ очевидно, речь идет о возможности отнесения к подведомственности арбитражного суда таких дел в будущем путем как внесения дополнений в указанную статью АПК РФ, так и принятия отдельного, «дополняющего» АПК РФ федерального закона.

2.Общие процессуальные особенности по делам из административных и иных публичных правоотношений.

 · Формой обращения заинтересованного лица за защитой своих прав является заявление;

· объектом судебного рассмотрения являются публично-правовые отношения, которым присуще следующие черты:

― императивный характер;

― стороной в споре являются органы публичной власти (государственные органы, органы местного самоуправления или иные органы, имеющие публичные полномочия, их должностные лица);

· судом разрешается конфликт административного (публичного) характера, основанный на реализации властных полномочий органов или должностных лиц;

· в данном производстве не могут использоваться такие характерные для гражданского спора институты арбитражного процессуального права, как иск, встречный иск, третьи лица, договорная подсудность; дело не может быть передано на разрешение третейского суда;

· отказ от заявленных требований не обязателен для суда, а мировое соглашение возможно только по определенной категории дел, что свидетельствует об особенностях применения принципа диспозитивности;

· бремя доказывания возложено законом на административный орган, что свидетельствует об изменении содержания принципа состязательности;

· активная роль суда в процессе, т.е. право суда самостоятельно обеспечить доказательства, обязать явиться в судебное заседание

  Возбуждение производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Производство по этой категории дел возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц

 При приеме заявления судья выясняет, соблюден ли   досудебный порядок урегулирования спора, если ФЗ предусмотрен такой порядок См ч.2ст.189 и ч.5 ст.4 АПК РФ. Однако, закон не требует указания в заявлении, подаваемом в порядке административного производства, сведения о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка. 

3. Производство по делам об оспаривании нормативного акта

Помимо АПК РФ особенности рассмотрения этой категории дел предусмотрены постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"

  Основные признаки нормативного правового акта:

1.нормативность. Нормативность предполагает разрешение однородных, типичных, постоянно возникающих общественных явлений.   Одним из основных признаков нормативного правового акта является его неперсонифицированностъ, выражающаяся в том, что акт распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитан на неоднократное применение.   

2. это письменный официальный документ. Официальность означает, что нормативный правовой акт принимается органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами в пределах их компетенции. Нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции.

3. Нормативный правовой акт  затрагивающий права, свободы и обязанности  человека и гражданина должны быть опубликованы.

    Нормативный правовой акт должен  пройти  официальное  опубликование. Это означает, что он должен быть опубликован на государственном языке Российской Федерации, в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов принятых данным органом или должностным лицом.     

  Электронное опубликование  приравнено к письменному. Это подтверждается и п. 9 Указа Президента РФ в редакции от 29 мая 2017 года в соответствии с которым официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием признается размещение текстов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,   на интернет-портале "Российской газеты" (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение "Редакция "Российской газеты"[1]. Это касается и н/а субъектов РФ и органов местного самоуправления.

 Следовательно не  любое размещение в интернете нормативных правовых актов признается официальным опубликованием, а только их размещение  в интернет-порталах, на которые указано в Законе о нормативных- правовых актах. Не относится к официальному опубликованию н/а его размещение в информационно-справочных системах «Гарант» и «Консультант плюс» подтверждает ее официальное опубликование для всеобщего сведения, является ошибочным[2].    

Кроме того, нормативно – правовой акт должен быть зарегистрирован.  

Порядок регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти  предусмотрен  приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. N 88[3].

 В 2015 году Конституционный Суд Российской Федерации в правовой оборот  вводит понятие «акты,  обладающие нормативными свойствами»[4]относительно ненормативных актов органов исполнительной власти РФ и предусматривает их оспаривание по правилам оспаривания нормативных правовых актов.   

Конституционный Суд РФ к признакам акта,  обладающего нормативными свойствами   относит то, что он устанавливает (изменяет, отменяет) правила, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и тем самым оказывающие общерегулирующее воздействие на  общественные отношения[5]. 

Чаще всего они издаются в виде писем, разъяснений, рекомендаций, которые:

— содержат обязательное разъяснение (нормативное толкование);

— по формальным требованиям (форме, субъекту, порядку принятия, регистрации и опубликования) не признаются нормативными актами;

— противоречат действительному смыслу закона;

— нарушают права участников  публичных отношений.

Основной критерий, отграничивающий акты, обладающие нормативными свойствами от нормативных правовых актов, законодатель все-таки назвал. Таким критерием является то, что это должны быть акты, содержащие разъяснение законодательства.  Как правила акты, содержащие нормативные свойства принимаются в форме писем, разъяснений.

Вопрос 4. Процессуальные особенности производства по делам о признании нормативных правовых актов недействующими.

 Возможность обжалования н/а в арбитражном судопроизодстве связана  с тем, что нормативным актом  федеральных органов исполнительной власти РФ, который не соответствует иному, имеющему большую юридическую силу акту, нарушены или могут быть нарушены в будущем интересы граждан или юридических лиц в области интеллектуальных прав.  Такой акт  может быть оспорен в  Суд по интеллектуальным правам в соответствии с ч.4 ст.34 АПК РФ.    

    Заявление о возбуждении дела об оспаривании нормативного правового  акта или акта содержащего разъяснение законодательства и обладающего нормативными свойствами должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.125 АПК РФ и ст.193 АПК РФ.  Оно    должно содержать: наименование федерального органа  исполнительной власти  принявшего оспариваемый нормативный правовой акт; название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте:   название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.   

 В заявлении необходимо указать конкретные положения нормативного акта, которые оспариваются заявителем.

  В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании нормативного правового акта недействующим должны быть указаны права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями. Требование же обоснования того, в чем именно заключается это нарушение,  АПК не предусмотрено.

 К заявлению об оспаривании нормативно-правового акта кроме документов, предусмотренных в п.п. 1-5 ст.126 АПК РФ должен быть приложен текст оспариваемого нормативного правового акта.

Важно также отметить, что при оспаривании нормативного правового акта суд не вправе приостановить его действие на период рассмотрения дела.

  Субъектный состав  по делам об оспаривании нормативного правового акта

Согласно статье 192  АПК РФ в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим могут обратиться  любые лица не зависимо от их правового положения,   если полагают, что этот акт нарушает их интеллектуальные права.  

 В случаях, предусмотренных  ст. 52 АПК РФ прокурор  вправе обратиться с  заявлением в арбитражный суд об оспаривании нормативно-правового акта.

 В силу ст. 53 АПК РФ в случаях предусмотренных федеральным законом  государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (в том числе и не имеющие статуса юридического лица)    также вправе обратиться с заявлением об оспаривании нормативно-правового акта.    Они выступают в процессе в качестве заявителей.

В качестве заинтересованного лица, должен выступать соответствующий   орган исполнительной власти, принявший оспариваемый нормативный правовой акт. На стороне заинтересованного лица закон допускает процессуальное соучастие (ст.46 АПК)

 Лицами, участвующими в деле, по делам об оспаривании нормативно-правовых актов следует считать неопределенный круг лиц, чьи права и интересы затрагивает оспариваемый акт, независимо от того, участвовали они в рассмотрении дела или нет. 

  Особенности доказывания по делам об оспаривании нормативного правового акта

По делам об оспаривании нормативных правовых актов к предмету доказывания относятся:

1) соответствие (несоответствие) оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

2) наличие (отсутствие) у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

3) обстоятельства, послужившие основанием для принятия акта (ст. 194 АПК);

4) нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере интеллектуальных прав на определенные объекты (ст. 192 АПК).

По делам об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами предметом доказывания является:

  обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц;

соответствуют ли положения оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям.

Бремя доказывания по данным делам распределяется следующим образом. На орган, должностное лицо, которые приняли акт, возлагается обязанность доказывания следующих фактов:

1) соответствие оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу;

2) наличие у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

3) обстоятельства, послужившие основанием для принятия акта.

Заявитель же должен доказать следующее:

-                    наличие нарушения его прав и законных интересов в сфере  интеллектуальной деятельности;

-                    незаконное возложение на него каких-либо обязанностей или создание других препятствий  в сфере интеллектуальной деятельности.

По делам об оспаривании нормативно-правовых актов  основными доказательствами являются письменные доказательства. Вместе с тем, в судебной практике большое значение придается объяснениям лиц, участвующих в деле. 

Следует отметить, что важным доказательством по делам данной категории является официальный текст оспариваемого нормативного правового акта, поскольку таким документом можно подтвердить аутентичность оспариваемого акта (как по содержанию, так и по форме).

 Особенности судебного разбирательства и резолютивной части решения по делам об оспаривании нормативного правового акта

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются коллегиальным составом судей, без участия арбитражных заседателей, в   срок   не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятия решения по делу. Предварительное заседание проводится судьей единолично.

По данной категории дел суд вправе самостоятельно либо по ходатайству заявителя обязать представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, явиться в судебное заседание для дачи объяснений.

Суд при рассмотрении дела не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме. Данное положение закона обусловлено публичным характером спора. Кроме того, принимая решение, суд должен учесть, что проверенное однажды положение нормативного правового акта не может быть предметом рассмотрения вновь (ч. 7 ст. 194 АПК), что предполагает всестороннюю оценку обстоятельств дела.

 По делам рассматриваемой категории суд вправе принять одно из двух возможных решений: о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, либо о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам принимает одно из следующих решений:

1) о признании оспариваемого акта полностью или в части не обладающим нормативными свойствами и соответствующим разъясняемым им нормативным положениям;

2) о признании оспариваемого акта полностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативным положениям, устанавливающим не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и о признании этого акта не действующим полностью или в части.

 Процессуальным последствием судеб­ного решения о признании нормативного правового акта не действующим является запрет на его судебное оспаривание в будущем,  в том числе лицами, не принимавшими участия в деле (ч.7 ст.194 АПК РФ).

 Резолютивная часть решения по делу должна содержать:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт; название, номер, дату принятия акта;

2) название нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, на соответствие которому проверен оспариваемый акт;

3) указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части.

 Решение, принятое арбитражным судом, вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Соглас­но п. 5 ст. 195 АПК с момента вступле­ния в законную силу решения  суда нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные  Судом по интеллектуальным правам  недействующими,  не подлежат применению.

 В случае признания судом норматив­ного правового акта недействующим он автоматически не исключается из нор­мативно-правовой системы. Для этого требуется его отмена соответствующим органом или должностным лицом. Кро­ме того, действие  оспоренного нормативного акта может быть восстановлено вышестоящей инстанцией в случае отмены решения Суда по интеллектуальным правам, либо вслед­ствие подтверждения конституционнос­ти данного нормативного акта Консти­туционным Судом Российской Федера­ции, когда такое подтверждение допус­кается[6].

 Закон предусматривает возложение на орган, принявший оспариваемый акт, обязанности по приведению акта в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

   В ч. 6 ст. 195 АПК РФ закреплено положение, согласно которому  решение Суда по интеллектуальным правам по делу об оспаривании    нормативного правового акта  подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти и других официальных изданиях, в которых был опубликован оспариваемый акт. Цель этого - проинформировать правоприменительные органы об утрате юридической силы признанных судом недействующими нормативных правовых актов или их отдельных положений, чтобы исключить их из действующей системы нормативно-правовых средств и соответственно из сферы правоприменения.

 Оспаривание ненормативных актов, решений и действий (бездействий)

 Характеристика ненормативного акта, решений, действий (бездействия)

Оспаривание ненормативных актов, решений и действий (бездействий) Ненормативный правовой акт  это односторонний акт индивидуального характера, изданный соответствующим органом власти, содержащий властные предписания, обязательные для исполнения.

Ненормативные правовые акты принимаются:

1) государственными органами (Советом Федерации РФ, Государственной Думой РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля (налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, Банком России, органами валютного и экспортного контроля), представительными органами власти субъектов и т.д.;

2) органами местного самоуправления;

3) должностными лицами .

По общему правилу формы ненормативного правового акта устанавливаются нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующее правоотношение, но может быть и не определена. В силу этого форма ненормативного правового акта не является необходимым признаком при его квалификации.

 Различные формы таких актов используются в практике тех или иных органов. Встречаются такие акты, как: 1) решения, 2) постановления, 3) требования, 4) резолюции, 5) распоряжения, 6) указы, 7) приказы, 8) предписания, и др.

К признакам ненормативного правового акта относятся следующие. Ненормативный правовой акт:

1) содержит обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия.

2) содержит лишь предписания индивидуального характера.

3) обращен к строго определенным лицам или кругу лиц (конкретность адресата).

4) рассчитан на разовое применение (в отличие от нормативного правового акта, рассчитанного на возможность неоднократного применения).

5) воздействует на строго конкретные отношения и действует вплоть до момента их прекращения

6) принимается специально уполномоченным субъектом правоприменения (орган, должностное лицо).

7) отражает юридически-властное волеизъявление (предписание, запрет или дозволение) уполномоченного субъекта, обязательное для исполнения адресатом.

8) гарантируется принудительной силой государства.

 9) является правоприменительным актом (актом применения права)

10) является официальным письменным документом, составленным в специальной форме.

 Законодательством может быть введен досудебный порядок обжалования ненормативного акта. Напр. П.5 ст.101.2 НК РФ предусматривает досудебный порядок обжалования акта принятого по результатам налоговой проверки.

Решения, в отличие от ненормативных правовых актов имеют процедурный характер по отношению к материально-правовому обязательству, возникшему на основании принятия ненормативного правового акта либо на иных предусмотренных законом основаниях. Например постановление о привлечении к ответственности   за налоговое правонарушение это ненормативный акт, а  документ о взыскании задолженности по налогам это решение принятое на основании  ненормативного акта

 Решения от действий можно различать, по наличию соответствующих реквизитов (наименование, наличие постановляющей части), и по содержанию (безусловная реализация властных полномочий).

 К действиям  относится все, что не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта или решения. Оспариваемые действия могут быть оформлены письменно либо не иметь письменного оформления. И в том, и в другом случае действия можно оспорить в арбитражном суде. Однако в силу специфики реализации административных полномочий действия властного характера, как правило, оформляются письменно. К оспариваемым действиям можно отнести, в частности, требование об уплате недоимки, наложение ареста на имущество и т.д.

В отношении обжалования бездействия следует учесть, что последнее может сопровождаться и определенными действиями (например, отказ в возврате переплаты по налогу при общем бездействии - невозврате налога). В этой ситуации можно оспорить как действия, так и бездействие.

Кроме того, бездействие можно оспорить тогда, когда закон или иной нормативный правовой акт устанавливает срок для совершения действий и указанные действия не совершаются.

Подсудность

По этой категории дел родовая подсудность определяется ст.34 АПК. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают все дела об оспаривании ненормативных актов, решений, действий(бездействий) должностных лиц, за исключением дел подсудных Суду по интеллектуальным правам (п.4 ст.34 АПК РФ). 

Территориальная подсудность этих дел определяется местом нахождения  органа или лица, за исключением дел об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя (п.6 ст.38 АПК)

  Возбуждение дела                         

Правом на возбуждения дела обладают юридические лица и граждане предприниматели, а также

1) прокурор - если оспариваемый акт затрагивает права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52 АПК);

2) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления - если акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений нарушают экономические права местного самоуправления (Ст. 78 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

3) антимонопольные органы -

4) налоговые органы с требованиями о признании недействительной регистрации предприятия  или индивидуального предпринимателя. - если нарушается установленный порядок создания предприятия или учредительные документы не соответствуют требованиям законодательства (п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации"    (ред. от 03.07.2016)   (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

5)  Банк России - если они выступают в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов (ст. 14 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг").

Срок подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. "Иное" установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве"   от 02.10.2007 № 229-ФЗ   (в ред. от 03.08.2018) согласно ст.122 Закона, срок для подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя составляет 10 дней.

Общие требования к заявлению по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) содержатся в ст. 125 АПК РФ.

Дополнительно в заявлении должно быть указано:

- наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершивших оспариваемые действия (бездействие);

- точное название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; время совершения действий;

- какие права и законные интересы нарушаются, по мнению заявителя, оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

- каким законам и иным нормативным правовым актам не соответствуют оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие);

- требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными;

- сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

К заявлению должны быть приложены:

- текст оспариваемого ненормативного правового акта;

- доказательства направления копий заявления другим лицам, участвующим в деле (по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - доказательства направления копий заявления и других документов судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства);

- доказательства уплаты государственной пошлины, если заявитель не освобожден от ее уплаты;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, предусмотренном гл. 8 АПК РФ.

Заявление, поданное с соблюдением всех требований, принимается арбитражным судом к производству, о чем выносится соответствующее определение.

  Предмет требования

Предметом требования  может быть признание ненормативного акта, решения, действия или бездействия незаконными.

Из содержания ч. 1 ст. 199 АПК РФ вытекает, что, в отличие от искового заявления, в заявлении об оспаривании ненормативного акта, решения или действий (бездействия) достаточно лишь сослаться на правовое основание требования, не указывая при этом фактического основания.

В качестве заинтересованного лица в заявлении необходимо указать орган или лицо, принявшее оспариваемый акт.

При этом право выбора, чьи действия или акты оспаривать (органа или должностного лица), принадлежит заявителю.

  Рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов

Установлены следующие правила рассмотрения заявления по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц:

- данная категория дел рассматривается судьей единолично, арбитражные заседатели не могут быть привлечены к рассмотрению этих дел (ст. 17 АПК РФ);

- срок рассмотрения - не более 3 месяцев (срок может быть продлен до 6 м-в) с момента поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если федеральным законом не установлен иной срок. По делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя срок рассмотрения - не более 10 дней; По данной категории дел, за исключением дел об оспаривании действий судебного пристава исполнителя проводится предварительное судебное заседание.

- дело может быть рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, если арбитражный суд не признал их явку обязательной. 

- при рассмотрении дел этой категории арбитражный суд должен установить наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершивших оспариваемые действия (бездействие), а также установить, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- обязанность доказывания обстоятельств, связанных с оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) (соответствие их закону, наличие полномочий и оснований для их принятия, совершения), возлагается на соответствующие орган или лицо.

Предметом доказывания является незаконность оспариваемого ненормативного акта решения, действия (бездействия).

На орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания следующих фактов:

1) соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту;

2) законность принятия оспариваемого решения;

3) совершение оспариваемых действий (бездействия);

4) наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения;

5) факт совершения оспариваемых действий (бездействия);

6) обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

 При рассмотрении дела в суде заявитель должен доказывать:

1. что оспариваемый акт, решение, действие или бездействие нарушают его законные права, охраняемые законом интересы, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

 2. заявитель обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своей позиции по делу.

Арбитражный суд может истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ.

Судом принимаются следующие виды решений:

- об удовлетворении заявления и признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Для удовлетворения заявления арбитражным судом должно быть установлено, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя;

- об отказе в удовлетворении заявления. 

В резолютивной части решения арбитражный суд подробно излагает все сведения, касающиеся оспоренных ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия). При признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными в резолютивной части решения арбитражный суд обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, иной орган или должностное лицо в определенный срок совершить определенное действие, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Кроме того, в резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда.

Решение по данной категории дел подлежит немедленному исполнению, если иной срок не установлен арбитражным судом (ст. 182 АПК РФ). Признанный недействительным ненормативный правовой акт (его отдельные положения) со дня принятия решения арбитражного суда не подлежит применению. Немедленному исполнению подлежат решения арбитражного суда в отношении требований организационного, а не имущественного характера. Если по своей сути требования заявителя направлены на получение денежных средств (независимо от того, как сформулирован предмет заявления), то решение по такому спору подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Копии решения в пятидневный срок подлежат направлению лицам, участвующим в деле, а также, по усмотрению арбитражного суда, вышестоящему в порядке подчиненности органу или лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

Решение по данной категории дел вступает в законную силу и может быть обжаловано в общем порядке (ст. 259, 276 АПК РФ).

 Оспаривание решения и действия судебных приставов-исполнителей

Подведомственность и подсудность

Споры об обжаловании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в АПК 2002 г. выделены в самостоятельную категорию дел. При этом расширены рамки подведомственности арбитражным судам данных споров. Ранее жалобы на действия судебных приставов-исполнителей рассматривались арбитражным судом исключительно в случае обжалования действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя должником или взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Такая жалоба принималась и рассматривалась в рамках дела, по которому выдавался исполнительный лист.

В настоящее время к подведомственности арбитражного суда относятся споры о признании незаконным решения, действия или бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов арбитражного суда, иных уполномоченных органов (налоговые органы, таможня, государственные внебюджетные фонды и иные органы, которым законом предоставлено право на бесспорное взыскание задолженности). Кроме того, расширен с точки зрения подведомственности споров субъектный состав заявителей. Помимо должника и взыскателя по исполнительному производству обратиться в арбитражный суд вправе и иные заинтересованные лица. В некоторых случаях право на обращение в арбитражный суд имеется и у физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (например, должностное лицо должника, на которое судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по исполнительному листу арбитражного суда наложен штраф).

Не подлежит рассмотрению в арбитражном суде дело об обжаловании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, либо по сводному исполнительному производству, где объединены требования к должнику, основанные на исполнительных документах судов общей юрисдикции.

Если в сводном исполнительном производстве объединены требования, основанные на исполнительных документах как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции, то при невозможности разделить заявляемые в арбитражный суд требования по исполнительным листам арбитражных судов и судов общей юрисдикции данные споры также не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Специальные правила о подсудности указанной категории споров предусматривают, что заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 6 ст. 38 АПК). 

  В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя кроме общих сведений предусмотренных ст.125 АПК РФ должны быть  указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 199 АПК). 

 Срок для обжалования решений и действий судебного пристава-исполнителя - 10 дней со дня совершения оспариваемого действия   Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия, начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно. Данный срок может быть восстановлен при наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока.

---

[1] Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» //  [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10123081/ (дата обращения:  27.10.2018)) 2 Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Режим доступа: http://base.garant.ru/166045/ (дата обращения: 12.06.2016)

[2]Апелляционное определение  Верховного Суда РФ от 8.08.2017. по делу № АЛЛ 17-214// [Электронный ресурс] . URL: https://www.zakonrf.info/suddoc/f9967c10985f61c217140fd28f95fe89/(дата обращения 24 октября 2018)

[3] Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки  нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти и их государственной регистрации.  приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. N 88// [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102114876&rdk=&backlink= (дата обращения 27.10.2018)

[4] Постановления КС РФ от 31.03.2015 № 6-П по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 4 ст. 2 ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть».

[5] Постановления КС РФ от 31.03.2015 № 6-П по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 4 ст. 2 ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть».

[6]          См. П.4 постановления Конституционного Суда РФ от 27 января 2007 г. №1-П.

Лекция на 6 апреля 2020 года.
по теме

ПЛАН

1.      Особенности возбуждения дела в арбитражном суде

2.      Обеспечительные меры в арбитражном процессе

3.      Особенности подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

4.      Примирительные процедуры

5.      Особенности разбирательства дела в арбитражном суде

1.Возбуждение производства по экономическим спорам — обязательная стадия арбитражного  процесса, включающая в себя совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, например: подача истцом и принятие судом искового заявления.

Возбуждая дело, судья выясняет наличие у заявителя права на предъявление иска.  которое называется предпосылками права на предъявление иска.

Одной из проблем, связанных с вопросом возбуждения производства по гражданским делам, является проблема правового интереса как условия и предела судебной защиты, поскольку судебная система предназначена для защиты не любых вообще, а только юридически значимых интересов. Необходимо установить своеобразную систему «фильтров» на стадии возбуждения дела, для того чтобы не загружать суды делами, в которых у истцов отсутствует правовой интерес либо совершенно бессмысленных дел.

В отличие от гражданского процесса в арбитражном процессе до 2017 при возбуждении дела не подвергалось сомнению наличие предпосылок на возбуждение дела. Такая позиция законодателя была нацелена на совершенствование механизма защиты прав и законных интересов предпринимателей. Однако это, вместо повышения эффективности экономического правосудия, привело к возбуждению в арбитражных судах совершенно бессмысленных дел, затягиванию самого процесса, стала дополнительным препятствием на пути самой судебной защиты для конкретных лиц, что привело к восстановлению в арбитражном процессе института предпосылок на возбуждение дела в арбитражном суде.

Вместе с тем в цивилистическом процессе существуют лишь минимальные ограничения права на обращение в суд. Так, в ст. 134 ГПК РФ и ст.128 КАС РФ установлена обязанность доказывания обоснованности своего интереса в деле только по искам, которыми оспариваются акты, не затрагивающие права или законные интересы заявителя. При отсутствии такой связи судья отказывает в принятии иска для рассмотрения.  В ряде случаев законом прямо указываются лица, имеющие право на обращение в суд при наличии определенных оснований, например, с заявлением о признании должника банкротом имеют право обращаться в арбитражный суд должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган при наличии внешних признаков банкротства[1].   Вместе с тем среди оснований для отказа в принятии искового заявления нет такого общего основания, как отсутствие правового интереса у лица, обращающегося за судебной защитой своих прав, свобод и интересов. 

В доктрине процессуального права в праве на судебную защиту выделяют материальную и процессуальную составляющие, однако в действующем законодательстве в качестве основания взята только процессуальная часть, т. е. наличие процессуального интереса у лица, обращающегося в суд. Суды, как правило, обязаны принимать исковые заявления, рассматривать их и отказывать своим решением в иске, мотивировав отсутствием материального права на обращение в суд. Однако такой подход объективно нарушает права другой стороны в споре (ответчика), неосновательно привлекаемого в процесс ненадлежащим истцом. Законодательство же многих зарубежных стран предусматривает наличие правового интереса как одного из общих условий обращения в суд, и это не рассматривается как нарушение права на судебную защиту, поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 46, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

     В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Для того чтобы судебная защита была оказана, заинтересованное лицо должно обратиться в суд посредством подачи заявления. Однако возможность фактического осуществления права на обращение в суд за судебной защитой зависит от определенных условий — предпосылок права на обращение в суд.   Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверяется при принятии судом заявления. Если у истца отсутствует право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии искового заявления.

  Предпосылки права на предъявление иска предусмотрены процессуальным законом. Это, в частности, такие предпосылки, как наличие  арбитражной процессуальной правоспособности (ст.43 АПК),  подсудность дела суду (ст. 22 ГПК РФ, ст.27 АПК), отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по тождественному делу (  ст.127.1 АПК ), отсутствие обязательного для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (  ст.127.1 АПК).В случае отсутствия права на предъявление иска судья должен отказать в принятии искового заявления по ст.127.1 АПК РФ.

 Вопрос о наличии у заявителя права на обращение в арбитражный суд и его предпосылок решается судьей арбитражного суда единолично при принятии заявления.

Заявление, подаваемое в суд, должно отвечать требованиям предусмотренным ст.ст.125, 126 АПК РФ. Последствия предъявления «деффектного» заявления:

1. Оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ)  

 2. Возвращение заявления (ст. 129 АПК РФ)  

 Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично, вне зависимости от правил о коллегиальном рассмотрении дел, в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК РФ). Для правильного определения данного срока необходимо иметь в виду, что в него не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Моментом отсчета указанного срока является день поступления искового заявления в арбитражный суд.

 Ответчик обязан направить в суд и лицам участвующим в деле отзыв.   Отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в сети "Интернет". Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде. 2) В отзыве обязательно должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Встречный иск

 Статьей 132 АПК РФ установлено, что встречный иск - это самостоятельное материально-правовое требование, предъявленное ответчиком истцу в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска для их совместного рассмотрения. Правом предъявления встречного иска обладает только ответчик по первоначальному иску. Если в деле участвуют несколько ответчиков, каждый из них имеет право предъявить встречный иск самостоятельно.   Ответчик вправе предъявить истцу (истцам) встречный иск до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. Таким образом, хронологические рамки предъявления встречного иска ограничены нахождением дела в суде первой инстанции до момента вынесения судебного акта, который завершает рассмотрение дела, а фактически - до удаления суда в совещательную комнату. Встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска для совместного их рассмотрения.  Поскольку предъявление встречного иска подчиняется общим правилам предъявления иска, он должен соответствовать требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством к форме и содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ), с приложением необходимых документов (ст. 126 АПК РФ).

Часть 3 ст. 132 АПК РФ закрепляет условия принятия встречного иска: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования. В данном случае требования должны быть однородными (например, по встречным денежным обязательствам сторон ); 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска (например, истец заявил требование о взыскании задолженности по договору, а встречный иск направлен на признание договора недействительным); 3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела. Встречный и первоначальный иски могут быть взаимосвязаны по основаниям возникновения требований или по имеющимся доказательствам. Разрешение вопроса о 2 целесообразности совместного их рассмотрения оставлено на усмотрение арбитражного суда. Встречный иск может быть возвращен, если не соблюдено хотя бы одно из условий, предусмотренных ч. 3 ст. 132 АПК РФ. Перечень оснований для возвращения искового заявления (встречного иска) сформулирован исчерпывающе, поэтому недопустимо его расширительное толкование. Возвращение встречного иска оформляется определением, которое может быть обжаловано (ст. 129 АПК РФ).

2. При обращении с иском в суд истец может ходатайствовать о принятии обеспечительных мер. Правовое регулирование   института обеспечения иска содержится в главе 8 АПК.  Легальной дефиниции «обеспечение иска»   АПК РФ не существует, в доктрине также нет единогласного мнения на этот счет. Посредством анализа позиций большинства ученых, приходим к выводу, что обеспечение иска следует определять, как принятие судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, предусмотренных законом процессуальных мер с целью гарантирования реального исполнения возможного судебного решения по заявленному иску. 

Институт обеспечительных мер является неотъемлемым элементом арбитражного   процессуального права. Обеспечительные меры по общему правилу применяются арбитражными судами   в тех случаях, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (часть 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации )

Вместе с тем согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.   На наш взгляд, указанная законодателем в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации цель - предотвращение причинения значительного ущерба заявителю - является самостоятельным основанием применения арбитражным судом обеспечительных мер, поскольку причинение значительного ущерба заявителю в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано в качестве самостоятельного основания применения арбитражным судом обеспечительных мер, наряду со случаем, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. 

 Применение обеспечительных мер может быть в отдельных случаях связано не с затруднением или невозможностью исполнения судебного акта, а с необходимостью предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, например в случаях встречного обеспечения и обеспечения доказательств. Конкретные меры обеспечительного характера, применяемые для предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, могут отличаться от обеспечительных мер, применяемых в случаях, в которых непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. В этой связи интересен зарубежный опыт применения обеспечительных мер. Так, английскому праву известен приказ Энтон Пиллер (Anton Piller order), примененный впервые в деле Anton Piller K.G. v. Manufacturing Process Ltd[2] Приказ Энтон Пиллер заставляет предоставить доступ в помещения для того, чтобы дать возможность представителям истца искать любые документы, вещественные доказательства, информацию или материалы в какой-либо другой форме, арестовать их и, если необходимо, конфисковать. Наиболее часто Anton Piller order применяется при нарушении прав интеллектуальной собственности и при подлоге документов.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель представляет в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов. В случае непредставления указанного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со статьей 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

Основания и порядок предоставления встречного обеспечения установлены положениями статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, допуская обеспечение иска, по ходатайству ответчика может потребовать от обратившегося с заявлением об обеспечении иска лица или предложить ему по собственной инициативе предоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Необходимо также отметить, что согласно части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, ходатайствующее о применении обеспечительных мер, в заявлении об обеспечении иска может указать встречное обеспечение.

Положения частей 1 и 2 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают два случая предоставления встречного обеспечения. В первом случае, предусмотренном частью 1 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, встречное обеспечение предоставляется лицом, обратившимся с заявлением об обеспечении иска, как обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков от применения арбитражным судом обеспечительных мер. Во втором случае, предусмотренном частью 2 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, встречное обеспечение предоставляется ответчиком взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы. В соответствии с положениями части 2 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во втором случае встречное обеспечение может быть предоставлено не всяким лицом, участвующим в деле, а только ответчиком, только взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы , и только путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств  в размере требований истца. 

  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации содержит специальную статью 92 "Заявление об обеспечении иска", посвященную вопросам содержания заявления об обеспечительных мерах и документам, прилагаемым к заявлению об обеспечительных мерах. В соответствии с частью 2 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска без движения по правилам статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем незамедлительно сообщает лицу, подавшему заявление. После устранения нарушений, указанных судом, заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом незамедлительно.

Наиболее распространенными нарушениями при подаче заявлений об обеспечительных мерах являются: 1) отсутствие в заявлении об обеспечительных мерах обоснования причины обращения с заявлением об обеспечительных мерах; 2) отсутствие среди документов, прилагаемых к заявлению об обеспечительных мерах, доверенности или иного подтверждающего полномочия на его подписание документа; 3) отсутствие среди документов, прилагаемых к заявлению об обеспечительных мерах, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины по заявлению об обеспечительных мерах.

    В соответствии с частью 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для принятия мер по обеспечению иска. Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие оснований для принятия судом обеспечительных мер в арбитражном процессе в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заявителя обеспечительных мер.  

По отдельным категориям дел существуют определенные особенности   применения обеспечительных мер.

 По корпоративным спорам к таким особенностям относятся:

 § срок рассмотрения ходатайства составляет от 1 до 15 дней (статья 225.6 АПК РФ); § определение суда может быть обжаловано в течение 10 дней (статья 225.9 АПК РФ);

 § встречное обеспечение по искам неимущественного характера — не менее 50 000 руб. для физических лиц и не менее 100 000 руб. для юридических лиц;

§ ходатайство может быть рассмотрено в судебном заседании с вызовом сторон; § обязанность извещения сторон о рассмотрении ходатайства может быть возложена на заявителя;

§ за неисполнение обязанности по уведомлению сторон на заявителя может быть наложен штраф в размере 2500-5000 руб. (ст. 119 АПК РФ).

Правовые позиции Верховного суда и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам обеспечения иска высказаны в постановлениях Пленумов[3], Судебных коллегий  и Президиумов обоих судов по конкретным спорам.

 Определения иностранных судов о применении обеспечительных мер (как предварительных, так и обеспечения иска) не признаются и принудительно не исполняются в России, т. к. не являются окончательными судебными актами по существу спора.

3.Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является обязательной стадией  арбитражного процесса, включающая в себя совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела (  ст. 133 АПК РФ).

 Подготовка дел к судебному разбирательству имеет важное значение для успешного проведения судебного разбирательства по всем делам, рассматриваемым судами и, соответственно, достижения конечного результата судопроизводства — принятия законного и обоснованного решения, выполнения судом задач судопроизводства, определенных процессуальным законом.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражных судах  предусмотрены ст.133 АПК РФ: уточнение фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение; определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства; определение состава лиц, участвующих в деле и в процессе по делу; представление лицами, участвующими в деле, необходимых доказательств по делу; примирение сторон. 

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, понимаются действия лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т. е. совокупности фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, которые необходимо доказать сторонам, с тем чтобы суд правильно определил права и обязанности сторон и применил соответствующие нормы материального права. Если стороны заблуждаются относительно подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

Действия по определению фактических обстоятельств тесно связаны с действиями по определению характера спорного правоотношения и подлежащего применению закона. Нельзя определить предмет доказывания по делу без знания содержания закона, подлежащего применению, и в то же время трудно определить природу правоотношения без знания тех фактических обстоятельств, которые имели место между сторонами.7 Задачей подготовки дела к судебному разбирательству является также определение полного состава лиц, участвующих в гражданском процессе.

Задача примирения сторон — одна из важнейших и одновременно новых задач подготовки дела к судебному разбирательству. В тех странах, в которых придается серьезное значение подготовительной стадии и примирению сторон, в частности, до 80 % дел завершается на подготовительной стадии и только по 20 % выносятся судебные решения. Таким образом, решая задачу примирения сторон, судья должен предпринимать соответствующие меры, в частности, по заключению мирового соглашения, что было бы идеальным результатом завершения процесса по конкретному гражданскому делу.

Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству (ч. 1 ст. 134 АПК РФ).

 Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если не установлено иное.

Судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, помимо прочего, разъясняет сторонам их право передать спор на разрешение третейского суда,  обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

 Подготовка дела к судебному разбирательству состоит из двух этапов: а) собственно подготовительных действий сторон и суда и б) проведения предварительного судебного заседания. Характеризуя первый этап, можно отметить, что ГПК РФ, в отличие от АПК РФ (ст. 135 АПК РФ), четко разграничивает подготовительные действия, которые должен совершить суд (ст. 150 ГПК РФ), и те, которые должны совершить стороны (ст. 149 ГПК РФ). Это является одним из проявлений последовательного закрепления принципа состязательности в гражданском процессе. Такой подход можно было использовать и в АПК РФ. 

 Второй этап подготовки дела к судебному разбирательству заключается в проведении предварительного судебного заседания (ст.136 АПК РФ). В процессуальной литературе предварительное судебное заседание определяется как специальная процедура разрешения наиболее важных с точки зрения сторон вопросов процесса, позволяющих обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия. Предварительное судебное заседание не является отдельной стадией  арбитражного процесса, а представляет собой лишь один из этапов стадии подготовки   дела к судебному разбирательству. На этапе предварительного судебного заседания подводится итог предыдущей процессуальной деятельности и делаются определенные выводы по делу: назначается судебное разбирательство, либо приостанавливается производство по делу, либо прекращается производство по делу, либо оставляется заявление без рассмотрения.

Предварительное судебное заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения, взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к существу спора и подлежащие разрешению в другой стадии гражданского процесса — судебном заседании. С формальной же точки зрения предварительное судебное заседание весьма сходно с судебным заседанием. Оно проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству, проходит в зале суда, с участием сторон,   при совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий присутствует секретарь судебного заседания, который ведет протокол.. 

  Иные участники процесса в заседание не вызываются. В то же время ч. 4 ст. 137 АПК РФ предусмотрено правило, направленное на усиление начала процессуальной экономии. В нем установлены условия, при которых судебное заседание в первой инстанции (судебное разбирательство) может быть открыто и проведено непосредственно по завершении предварительного заседания: присутствие   в предварительном заседании всех лиц, участвующих в деле, давших согласие на продолжение рассмотрения дела (отсутствующие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие); не требуется коллегиального рассмотрения дела. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет судье открывать судебное заседание в первой инстанции по завершении предварительного заседания.

Позиция ВС РФ и  ВАС РФ по стадии подготовки дела к рассмотрению была высказана в постановлении  Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. N 11 О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству и Пленума  ВАС РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», которое действует и в настоящее время в той части, в которой не противоречит действующему законодательству и  состоит в том, что подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса по всем категориям дел. Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления). ).  Следующая позиция закреплена в п.4 постановления Пленума ВС и гласит, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Предварительное судебное заседание не проводится в делах, рассматриваемых в порядке упрощенного производства и по делам о несостоятельности.

4. Примирительные процедуры: Примирительные процедуры - это установленные законодательством процессуальные возможности арбитражного суда по содействию урегулированию переданного в суд спора путем принятия под контролем суда мер, направленных на окончание дела миром и прекращение производства по делу. Виды примирительных процедур:  мировое соглашение,проведение переговоров, посредничество, в том числе медиация, судебное примирение.

Результатами примирения лиц, участвующих в деле, могут быть, в частности:

1) мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;

2) частичный или полный отказ от иска;

3) частичное или полное признание иска;

4) полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления);

5) признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения;

6) соглашение по обстоятельствам дела;

7) подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака.

 1. Мировое соглашение Особенности:

 1. Основным содержанием мирового соглашения, заключаемого для урегулирования гражданско-правового спора, является либо прекращение обязательств (как правило, новацией или предоставлением отступного), либо изменение сроков исполнения обязательств путем предоставления отсрочки или рассрочки. Заключение мирового соглашения иным способом, направленным на прекращение обязательства, не характерно для арбитражного процесса: при прощении долга или проведении зачета производство по делу заканчивается чаще, соответственно, прекращением в связи с отказом истца от иска либо отказом судом в удовлетворении требований. Содержанием мировых соглашений, заключаемых по налоговым спорам, является изменение срока уплаты налога и сбора, а также пени путем предоставления отсрочки, рассрочки, налогового или инвестиционного налогового кредита, решение о которых предоставляется в административном порядке уполномоченным органом (ст.61, 63-67 НК). По иным спорам, возникающим из административных отношений (например, об оспаривании актов), заключение мирового соглашения является редким явлением ввиду публичности отношений: в случае согласия органа, принявшего акт, на его отмену или фактической отмены суд, как правило, принимает отказ истца от иска или отказывает в иске; невозможно представить себе соглашение сторон о судьбе акта, который может быть признан недействительным только решением суда.

  АПК не запрещает участвовать в заключении мирового соглашения третьим лицам (не в процессуальном смысле, а просто другим физическим или юридическим лицам), которые могут принимать на себя какие-то обязанности (скажем, по уплате истцу денежных средств), выступать в качестве поручителей или гарантов,   соглашение может быть заключено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования   в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения.

.

 Основным содержанием мирового соглашения является установление обязанностей, как правило, ответчика в виде условий, размера и сроков исполнения обязательства: отступное, новация, отсрочка, рассрочка, уступка права или перевод долга, прощение или признание долга. Кроме того, часто включается в мировое соглашение условие о распределении между сторонами судебных расходов. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им госпошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50%, судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30%.

Посредничество (медиация)  регулируется Федеральным законом от 27.07.2010г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Посредничество (или медиация) является деятельностью по оказанию содействия спорящим сторонам в разрешении споров, осуществляемой рекомендованным судом лицом - посредником (медиатором).

 Посредник - физическое лицо, обладающее опытом и знаниями в определенной области экономического оборота (например, в сфере рынка ценных бумаг), не связанное какими-либо отношениями с участниками спора. Посредничество осуществляется под контролем суда: во-первых, посредник, как правило, регистрируется в суде в качестве такового; во-вторых, стороны обращаются к конкретному посреднику по рекомендации суда; в-третьих, процессуальным законодательством устанавливаются определенные сроки для осуществления посредничества; в-четвертых, посредник отчитывается перед судом о результатах своей деятельности. Посредничество осуществляется в виде переговоров сторон, организуемых посредником и при его участии. Поскольку посредник не обладает какими-либо властными полномочиями и, соответственно, не связан какими-либо процедурными правилами, переговоры проводятся в свободной форме, совершенно не напоминающей судебное заседание. При этом посредник не столько разъясняет сторонам юридические последствия урегулирования спора, сколько помогает им сосредоточиться на экономической или личностной основе их конфликта, разъясняет возможности и последствия урегулирования спора с учетом интересов всех сторон, используя в основном свой профессиональный и жизненный опыт. Одной из основных обязанностей посредника является сохранение тайны переговоров. Результатами посредничества является либо заключение сторонами мирового соглашения, либо отказ истца от иска. Услуги посредника оплачиваются по соглашению сторон. По результатам процедуры медиации выносится медиативное соглашение, которое в соответствии со ст.59.1 Основ 

Совершенно новая процедура судебное примирение. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются АПК РФ и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.

  Судебным примирителем в соответствии со ст.138.5 является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя.

5. Особенности разбирательства дела в арбитражном суде

  Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий  шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное (ч. 1 ст. 152 АПК РФ). Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до  9 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2 ст. 152 АПК РФ). Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в  шестимесячный срок рассмотрения дела но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 3 ст. 152 АПК РФ).

 По отдельным категориям дел закон допускает возможность установления сокращенных сроков, так, по делам об оспаривании действий судебного пристава исполнителя предусмотрен 10 - дневный срок рассмотрения дела.

Рассмотрение дела в раздельных заседаниях арбитражного суда (ст. 160 АПК РФ) (новелла). Данный процессуальный институт призван оптимизировать работу арбитражного суда первой инстанции, освободить суд и участников процесса от ненужной деятельности в том случае, если основания ответственности не будут установлены. Условия:

1. Если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности (например, в иске о возмещении вреда )

2. Стороны согласны на рассмотрение требований в раздельных судебных заседаниях. Такое согласие должно быть высказано обеими сторонами и выражено в письменной форме либо занесено в протокол судебного заседания. Рассмотрение дела в раздельных судебных заседаниях – это право арбитражного суда. Если арбитражный суд не видит достаточных оснований для проведения раздельных заседаний, то даже при наличии соответствующих ходатайств сторон дело рассматривается в обычном порядке.   О рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях выносится определение, которое не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует движению дела. Первым проводится судебное заседание, в котором устанавливается наличие оснований ответственности. Если они отсутствуют, вопрос о применении мер ответственности не рассматривается, поэтому необходимость в проведении второго судебного заседания отпадает. Результат рассмотрения дела оформляется решением суда.   В случае если основания ответственности будут установлены, второе требование рассматривается сразу же в первом судебном заседании или после перерыва, срок которого не должен превышать 5 дней, о чем выносится соответствующее протокольное определение. По результатам первого судебного заседания выносится промежуточное решение. Во время перерыва стороны могут достигнуть договоренности или урегулировать спор в части требований о применении мер ответственности, тогда второе судебное заседание не проводится и производство по делу в части требований о применении мер ответственности прекращается определением суда на основании ст. 150 АПК РФ. При этом необходимо, чтобы отказ истца от иска или мировое соглашение сторон были представлены в письменной форме и приняты (утверждены) арбитражным судом. Если спор не был урегулирован, после перерыва рассматривается второе требование. В судебном заседании арбитражный суд устанавливает меру ответственности, в том числе размер взыскиваемой с ответчика денежной суммы. По результатам рассмотрения требований выносится окончательное судебное решение. Оба решения могут быть обжалованы.

 В арбитражном процессе возможно участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 153.1 вступила в силу с 01.11.2010г.)

   Неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, извещенных в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу (ч. 3 ст. 156 АПК). Причем если в гражданском процессе вторичная неявка истца в судебное заседание влечет оставление заявления без рассмотрения, то разбирательство дела в арбитражном суде возможно и без участия истца, в отношении которого соблюдена процедура извещения. При отсутствии доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление неявившейся стороны, арбитражный суд обязан отложить рассмотрение дела. В таком же порядке решается вопрос о возможности дальнейшего рассмотрения дела при неявке иных лиц, участвующих в деле (ч. 5 ст. 156 АПК РФ).  Суд вправе признать явку любого лица, участвующего в деле, обязательной, и неявка лица при таких обстоятельствах может повлечь наложение на него штрафных санкций (ч. 4 ст. 156 АПК). Суд может признать явку лица, участвующего в деле, обязательной, даже если это лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие либо если вместо стороны в процессе участвует представитель. Доказательством извещения лица о его обязательной явке в суд является получение этим лицом извещения, в котором указано на обязательность явки. Если при признании судом явки лица, участвующего в деле, обязательной данное лицо не явится в суд, то последний вправе отложить рассмотрение дела или рассмотреть дело, наложить штрафные санкции на это лицо.

Отложение судебного разбирательства:  

 Возможность отложения судебного разбирательства в случае обращения обеих сторон за содействием к суду или посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора, на срок, не превышающий 60-ти дней (ч.2, 7 ст. 158 АПК РФ).  Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с 95 необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (ч. 5 ст. 158 АПК РФ). (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) 3. Четко установлен срок, на который может быть отложено судебное разбирательство – 1 месяц (ч. 7 ст. 158 АПК РФ).

Рассмотрение дела по существу (исследование доказательств) складывается из исследования и судебных прений. Особенности: 1. Доклад дела председательствующим или одним из судей в начале рассмотрения дела по существу не предусмотрен.

Исследование доказательств начинается с объяснений сторон и третьих лиц

После исследования доказательств суд переходит к судебным прениям.

В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол.  Протокол ведется на бумажном носителе и в электронном виде. При этом протокол в арбитражном процессе не отражает весь ход судебного разбирательства. В нем фиксируются лишь отдельные процессуальные действия, указанные в ст. 155 АПК, включая определения, выносимые судом без удаления из зала судебного заседания; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения экспертов по своим заключениям и др. В то же время не является обязательным изложение в протоколе содержания судебных прений, сведений об оглашении письменных доказательств и т. п.  вести протокол судебного заседания может  секретарь судебного заседания или помощник судьи. Лица, участвующие в деле, вправе подать замечания на протокол в течение  пяти дней с момента его подписания.

В процессе рассмотрения дела могут возникнуть ситуации, которые не позволят суду продолжить рассмотрения дела по существу. В таких случаях необходимо приостановить производство по делу.

  В зависимости от оснований выделяют обязательное (ст. 143 АПК) и факультативное (ст. 144 АПК) приостановление производства по делу.   

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела по существу, арбитражный суд в одних случаях прекращает дело производством (ст. 150, 151 АПК РФ), а в других - оставляет заявление без рассмотрения (ст. 148, 149 АПК РФ). 

Судебные акты арбитражного суда первой инстанции

 В отличие от гражданского процесса, в арбитражном, помимо требований законности и обоснованности, к судебному решению на законодательном уровне предъявляется еще и требование мотивированности (ч. 4 ст. 15 АПК РФ);  В мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума и Президиума ВС РФ и сохранившие силу постановления Пленума и Президиума  ВАС Суда РФ по вопросам судебной практики.  АПК не содержит прямого запрета на возможность объявления перерыва в судебном заседании перед удалением суда в совещательную комнату.  АПК перечисляет вопросы, разрешаемые при принятии решения, содержание и изложение судебного решения, а также особенности решений по некоторым категориям дел (ст. ст. 168 - 175 АПК).

 Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению (ч. 2 ст. 182 АПК РФ).

---

[1] ст. 7 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)

[2]  Германская компания, полагая, что ее английский контрагент мог сообщить технические детали нового модельного ряда компьютеров конкурентам, обратилась в суд ex parte за получением приказа, дающего право юристу компании войти в служебные помещения английского контрагента, осмотреть их и в случае необходимости изъять соответствующие документы, с помощью которых можно было бы доказать в суде нарушение ответчиком авторских прав истца.

[3] Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. N 55
"О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (с изменениями и дополнениями от 27.06.2017; Постановление Пленума ВАС РФ от 09.07.2003 n 11 "О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров"